同江中山科技成果评价机构品牌

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跟着 我国经济的开展 和出产 力水平的不断提高,科技成果转化已成为国家施行 立异 驱动开展 战略的重要任务 。加速 科技成果转化,关于 推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革,支撑经济转型晋级 ,促进大众创业、万众立异 ,推进 新的出产 力的构成 具有重要战略意义。作为中科院合肥分院、合肥立异 院以及多家科技型企业的法令 参谋 ,作者在对国表里 科技成果转化运转 模式进行比较分析的基础上,结合多年来为客户提供法令 效能 的实务经历 ,提出我国科技成果转化运转 模式存在的问题,并给出建议。
[要害 词]:科技成果 技能 转移 成果转化
一、科技成果转化概述
(一)科技成果的概念
《中国科学院科学技能 研讨 成果管理方法 》规则 :“科技成果是指对某一科学技能 研讨 课题,通过观察实验、研讨 试制或辩证思维活动取得的具有一定学术意义或实意图 义的成绩”。科技成果按其研讨 性质分为基础研讨 成果、应用研讨 成果和开展 研讨 成果;当时 干流 学术观念 认为,科技成果是指人们在科学技能 活动中通过凌乱的智力劳动所得出的具有某种被公认的学术或经济价值的常识 产品。
(二)科技成果转化的概念
1、科技成果转移的概念
研讨 科技成果转化,首要 需弄清科技成果转移的概念。科技成果转移又称技能 转移。国外学者认为技能 转移是将一个组织内部有用的有关制造和做的诀窍交给 给另外一 个组织使用的过程,是技能 常识 与技巧有组织的传输与获取,且只有技能 常识 的有用 使用才干 称之为技能 转移;国内学者认为技能 转移是一项将具有商品属性的常识 产品在技能 供体和技能 受体间进行让渡的活动[ 李孔岳,《科技成果转化的模式比较及其启示》,[J],科技管理研讨 ,2006(1):91-92],即通过有偿或无偿的方式将科学常识 、技能 成果、科技信息以及科技能力进行的转让、移植、引进、交流和推广普及。
2、科技成果转化的概念
科技成果转化包括了科技成果的应用和推广、工艺化、产品化、商业化和产业化。石善冲教授认为:“科技成果转化是科技成果由常识 性商品转化为供市场出售 的物质性商品的全过程”;朱高峰院士认为:“科技成果转化实质上是技能 立异 或企业立异 ”[ 黄楠:《促进科技成果转化的机制研讨 》,[D]复旦大学,2009];我国《科技成果转化法》第二条规则 :本法所称科技成果转化,是指为提高出产 力水平而对科学研讨 与技能 开发所发生 的具有实用价值的科技成果所进行的后续实验 、开发、应用、推广直至构成 新产品、新工艺、新资料 ,开展 新产业等活动。
二、美国、德国科技成果转化运转 模式及特点分析
(一)美国科技成果转化运转 模式
1、政府立法引导转化
为促进科技成果转化,美国制定了一系列促进科技成果转化的法案,构建了比较完善的法令 体系,如1980年发布 的《拜杜法案》、《史蒂文森法案》、《不德勒技能 立异 法案》,1982年发布 的《小企业立异 开发法案》,1986年发布 的《联邦技能 转让法案》,1988年发布 的《交易 与竞争法案》;1989年发布 的《国家竞争性技能 转移法》,1996年发布 的《国家技能 转移与晋级 法》;2000年发布 的《技能 转移商业法案》,2013年发布 的《立异 法案》等等。这些法案为美国的技能 转移和科技成果转化奠定了完善的法令 保护体系。
2、设立专业机构转化
美国政府设立了多家官方转化机构促进科学与技能 研发,其间 最为重要的是:美国国家规范 化技能 研讨 院(NIST)、美国国家海洋和大气管理局(NOAA)、美国国家电信和信息管理局部属 的电信科学研讨 所(ITS)三个联邦实验室。NIST主要以辅导 、培训、记载 、合作等形式促进常识 转移,通过企业或其他组织形式完成 技能 商业化;NOAA以猜想 气候、天气、海洋和海岸的变化,同享 这些常识 与信息,进行海洋科技成果的转化;ITS主要通过合作研发、出版技能 刊物、建立电信行业规范 ,进行常识 成果的转化[《国外政府促进科技成果转化的典型模式.赛迪智库》,]。
3、设立中介机构转化
在美国,高校通常会建立有法令 、商业和专门人才组成的中介机构进行成果转化,如哥伦比亚大学的“立异 企业”,哈佛大学的“技能 与商标答应 办公室”、美国中部的“十校联盟”等。这些中介机构在推进 科技成果转化方面发挥了积极的作用。
4、高校建立 技能 转移中心自主转化
美国的科技成果转化主要靠高校。美国高校的科技成果转化率和收益都位居世界前列,大学技能 向产业界的转移被认为是美国20世纪90时代 高新技能 快速增加 的要害 。在斯坦福大学,校园 规则 科技成果统一由校园 设立的技能 转化中心来施行 转化工作,该转化中心由专职工作人员、律师、评价 师组成,主要针对发明进行价值评价 并拟定 相关常识 产权保护与转让方面的法令 效能 。
5、产学研合作转化
科技成果转化的过程是技能 向产品转型的过程,在科技成果转化过程中存在多个利益主体。其间 ,大学和科研机构具有较强的研讨 能力,并把握 着技能 ,而企业具备出产 能力却缺乏立异 技能 或创意。因为 这两个利益主体的理念不同,研讨 机构研发出的技能 与市场的需求大相径庭,为此,美国政府专门制定了《国家合作研讨 法》推进 产学研企合作,使科技项目成果顺畅 转化成商品。
(二)德国科技成果转化运转 模式
1、政府微观 调控扶持转化
在德国,政府微观 调控模式一方面体现在立法、政策引导上;另外一 方面就是政府投入很多 资金加大科技园区的建设。自1983年起,德国政府采纳 专项投资的方法 在全国规模 内建立了80多个类似科技园区的科技中心或立异 中心,促进科技成果转移转化。园区建成今后 ,政府通过制定很多 的优惠政策鼓励大学毕业生和企业家进入园区兴办 企业,促进园区企业快速开展 ,最终达到转化用意。
2、设立中介机构转化
在中介机构进行转化的过程中,德国政府与经济界紧密合作,通过政府部门、行业协会及金融机构等构建中小企业社会化效能 体系网。网络体系建成今后 再将科技型企业引入效能 平台,借助平台优势协助 企业进行科技成果转化。
3、政府、银行和企业合作转化
为解决转化主体资金压力,德国政府设立专门负责部门,并联合银行资本、风投基金,在企业设立转化中心促进本国科技成果转化。中心建设的费用由政府、国家银行和企业按一定比例分担。中心不以盈利为主要用意,免费为转化企业提供咨询效能 。
4、工业实验室直接转化
在德国,大大都 企业从技能 研发到产品出产 、出售 都在自己的工业实验室内完成。工业实验室体现了科学研讨 活动的多元化特征,创始 了工业开发和使用 科学的原则 ,并构成 一种新的工业一起体研发模式。因此,德国科技成果的转化率十分 高,且都十分 顺畅 [ 敬培胜:《国外科技成果转化对策研讨 》,[J],科技成果纵横,2008年第3期]。
(三)美国、德国科技成果转化的主要特点
1、法令 法规及政策保障力度大
美、德两国科技成果转化之所以取得成功,底子 原因是有着完善的国家法令 法规及政策保障体系。美国《拜杜法案》明确了常识 产权的归属,允许大学和非盈利组织将其具有 的专利向企业转让或发放答应 ,从而推进了联邦政府有关部门和其部属 的联邦实验室的技能 转移,对美国后期的经济开展 发生 了积极影响。
2、充沛 发挥政府在转化中的微观 调控作用
美、德两国在科技成果转化过程中无一破例 地得到了政府的大力撑持。政府充沛 发挥了其特有的保护、促进和监督职能:通过发布 一系列的科技法规及政策发挥其对利益各方的保护职能;通过建立技能 转移中介和风险投资等机构发挥其促进职能;通过技能 评价 体系的建立发挥其监督职能。
3、将高校作为科技成果转移转化的主要运营者,并设立严厉 的管理原则
美、德两国的高校大部分都设有专门的机构负责技能 转移转化工作,同时还建立了严厉 的管理原则 。如美国大都 高校规则 ,只需 是使用 高校资源或是其研讨 规模 内的发明 发明,其专利权均归校园 享有,发明人或转化人不能享有该专利的所有权。另,发明 该成果的教职工 工跟着 科技成果转化进程,可以长时间 为企业提供参谋 价值性的效能 ,或者担任独立董事提供价值性的效能 ,该效能 一般不超过5年。但是 发明 该科技成果的人员不得到企业里兼任董事长、首席执行官、首席财务官、首席技能 官等职位的工作,不然 校园 将劝其退出教师的岗位[ 易红郡:《美国高级 院校技能 转移的成功经历 初探》, [J],比较教育研讨 ,2002年02期.]。
4、注重专门人才的培育 ,建立合理的利益分配机制
为了促进高校的技能 转移和成果转化,美国高校会从社会上招聘具有专业常识 和丰厚 经历 的专家来从事相关工作,并给予编制和丰厚酬劳 。夏威夷大学规则 :关于 任何使用 校园 经费、设备、基础装置及人员所取得的发明 发明,其所有权由校园 享有,但专利利益三分之二给发明人,若不使用大学的资源,又不属于本身研讨 规模 之内的发明 发明由发明人自己具有 ;斯坦福大学规则 ,技能 转移收益,校园 除收取专利请求 和维护费用之外,不再提取任何收益,采纳 “放水养鱼”政策。麻省理工大学规则 ,技能 转让收入15%用于技能 开展 ,其余由专利发明人、地点 系和校园 各拿1/3[ 易红郡:《美国高级 院校技能 转移的成功经历 初探》[J],比较教育研讨 ,2002年02期]。
三、我国科技成果转化现状及主要运转 模式
(一)我国科技成果转化的现状
据相关资料统计,2011年,我国的科技成果转化率大约在15%左右,真正完成 产业化的不足5%;2012年全国共挂号 应用技能 成果43234项,其间 安稳 应用的成果比例达到84.29%;小批量或小规模 应用、试用的成果比例分别为7.15%和3.40%;未应用的成果比例为4.92%;还有 0.24%的成果应用后停用。在43234项应用技能 成果中,取得 经济效益的成果为10797项,占24.97%。这些取得 经济效益的成果共取得技能 转让收入189.93亿元;2013年7月1日,英国国际商学院和世界常识 产权组织发布了《2013年全球立异 指数陈述 》,中国排名为第35位,香港排名第7位;2014--2015年,我国科技成果转化率仍不到20%。从上述数据可以看出,我国科技成果转化的整体 水平偏低,相比西方发达国家,仍处于落后的状态。
(二)我国科技成果转化的主要运转 模式
1、自主转化模式
《科技成果转化法》第九条规则 :科技成果持有者可以选用 下列方式进行科技成果转化:(一)自行投资施行 转化;(二)向别人 转让该科技成果;(三)答应 别人 使用该科技成果。本条的规则 属于自主转化模式。该模式是指科研院所、大专院校或企业使用 本身 研制的科技成果在本单位内部进行的一种科技成果转化模式。从高校的角度出发,自主转化模式主要是高校以现有政策和环境为依托,自己兴办企业,发明 条件将研讨 成果转化为出产 力,如清华同方、北大方正、工大高科等。
2、中介机构协助 转化模式
《科技成果转化法》第十条规则 :企业为选用 新技能 、新工艺、新资料 和出产 新产品,可以自行发布信息或者委托技能 交易中介机构征集其所需的科技成果,或者征寻科技成果转化的合作者;第十八条规则 :在技能 交易中从事代理或者居间等有偿效能 的中介机构,须依照 国家有关规则 收取 营业执照。本条的规则 属于中介机构协助 转化模式。这种模式主要是企业依据 本身 需求,通过科技中介机构开展的技能 交易获取符合 本身 需要的技能 ;科技成果具有 者通过技能 市场把科研成果部分或悉数 答应 或转卖给企业施行 转化。
3、产学研合作转化模式
《科技成果转化法》第十二条规则 :国家鼓励研讨 开发机构、高级 院校等事业单位与出产 企业相结合,联合施行 科技成果转化;第十三条规则 :国家鼓励农业科研机构、农业实验 演示 单位独立或者与其他单位合作施行 农业科技成果转化。上述法令 的规则 属于产学研合作转化模式。产学研合作的特点是科学研讨 、产品开发和人才培育 等活动均是由科研院所、大学和企业以合作、合资、一体化的方式一起转化,以完成 产、学、研三方优势互补、资源同享 。
4、公共技能 效能 平台转化模式
《科技成果转化法》第十七条规则 :依法设立的从事技能 交易的场所或者机构,可以进行下列推进 科技成果转化的活动:(一)介绍和引荐 先进、成熟、实用的科技成果;(二)提供科技成果转化需要的经济信息、技能 信息、环境信息和其他有关信息;(四)为科技成果转化提供其他咨询效能 。本条的规则 属于专业效能 平台转化模式。该模式要求政府、高校、科研机构、企业使用 本身 的专业优势,建立面向行业的公共效能 平台,为转化主体提供专业的共性技能 效能 。
5、协议转化模式
《科技成果转化法》第十四条规则 :国家设立的研讨 开发机构、高级 院校所取得的具有实用价值的职务科技成果,本单位未能当令 地施行 转化的,科技成果完成人和参加人在不变更职务科技成果权属的条件 下,可以依据 与本单位的协议进行该项科技成果的转化,并享有协议规则 的权益。本条的规则 属于协议转化模式。协议转化模式是指科技成果的具有 方与合作方以合股或利润分红 方式进行转化。该转化的核心问题是协议方在合作过程中风险共担和利益同享 ,防止资源闲置。
6、中试模式
《科技成果转化法》第十九条规则 :国家鼓励企业、事业单位和村庄 科技经济合作组织进行中心 实验 、工业性实验 、农业实验 演示 和其他技能 立异 和技能 效能 活动。本条可称中试模式,从我国实践来看,该模式存在技能 集成性和应用性不强等问题。另,我国的高校和科研院所遍及 缺乏中试基地,大部分科技成果只是处于实验室阶段,一些高校和科研院所的科技成果,因为 没有进行中试,工程研讨 不到位、不全面就开始盲目转化,从而形成 转化失败。
四、我国科技成果转化运转 模式存在的主要问题
1、法令 法规及政策扶持力度不行
现在 ,我国在促进科技成果转化立法方面主要是《科学技能 行进 法》、《农业科技成果推广法》、《科技成果转化法》、《关于促进科技成果转化的若干规则 》、《促进科技成果转移转化举动 方案》等相关法令 法规及政策。相比发达国家,法令 法规保障力度显着 缺乏,专门立法和配套政策不足,已不能习气 我国科技成果转移转化的开展 。
2、体制不健全,评价指标体系欠缺,专业化人才匮乏
我国科技体制很大的一个弊端就是很多 的科研机构独立于企业之外,长时间 构成 了科技与经济相别离 的局势 。另外,各级政府引导不行 ,政府有关部门应尽快拟定 行之有用 的产业技能 政策及产业结构政策促使企业集中资金、人力和物力,发挥全体 优势,提高技能 开发,构成 规模能力。
另外,我国仍缺乏一套科学规范的科技成果评价指标体系,缺乏有公信力的技能 评价 和科技投融资评价 机构。2016年7月2日,历经三届人大、四次审议、酝酿十年之久的《资产评价 法》被表决通过,行业开展 近三十年,我国才发布 首部行业底子 法。加上从事科技成果转化的专业人才匮乏、领武士 才稀缺等都对科技成果转化发生 一定的制约作用。
3、科技成果质量不高,管理和效能 能力较弱
科技成果的质量因素,可以从科技成果质量和科技成果商品质量两个角度来考量。科技成果质量包括科技成果的先进性、实用性、可靠性。先进性反映的是科技成果的现有技能 水平和技能 效果;实用性反映的是科技成果的技能 价值、经济价值和社会价值;可靠性反映的是科技成果施行 工作中的可靠程度和生命周期指标。科技成果商品质量是指科技成果可以 顺畅 施行 并产出较大效益等诸因素的总和,它包括三个方面:科技成果商品的内涵 质量;科技成果商品的效能 工作质量;反映科技成果商品效能 工作质量的因素。据调查统计,我国科技成果转化率仅约为15%,科研成果转化为产品或应用于出产 的项目人均数为0.78件,最终转化为工业产品的成果不足5%,而欧美发达国家的转化率则高达45%。再加上科技成果转移转化机构的专业化管理和效能 能力严峻 不足,都将直接或直接 地影响到科技成果的有用 转化[ 何晓然:《我国技能 中介机构的运转 模式研讨 》,[D],中国海洋大学,2009]。
4、科技成果转化动力因素缺乏,利益分配体制不完善
动力性因素在整个科技成果转化体系 中起着直接推进 作用,主要体现 在科技推力和经济拉力。市场需求因素具有拉动作用,技能 的立异 起着推进 作用,只有二力交融 发力,才干 促进科技成果有用 转化。另,科技成果具备无形资产的特性,其转化过程触及 多方利益,在合作中还会牵扯到许多详细 问题,如技能 转让允许的区域 规模 、时间长短、付款方式、合作形式,转化收益比例分配等等,这些问题往往形成 供需两边 在价值和利益分配上的知道 不同,发生 不合 ,导致成果转化过程漫长,乃至 失败[ 我国促进科技成果转化的若干新趋势研讨 ,]。
五、我国科技成果转化运转 模式的完善
(一)微观 层面上
1、加大立法引导和政策扶持,深化科技体制改革
(1)政府应继续加大立法撑持,出台配套法令 法规及政策,为科技成果转化发明 了杰出 的法制环境;
(2)进一步完善市场机制,建立以市场导向,发挥政府在市场配置科技立异 资源中的抉择 性作用,强化企业转移转化科技成果的主体方位 ,推进产学研协同立异 开展 ;
(3)加速 政府职能转变,鼓励机制立异 ,推进简政放权、优化效能 ,强化政府在科技成果转移转化中政策制定、平台建设、人才培育 、公共效能 等方面职能,探究 科技成果转移转化新模式。
2、营建 立异 环境,推进 立异 创业,培育 转化主体
(1)在立异 资源集聚区域,不断强化企业立异 意识,提高 企业立异 能力,营建 立异 环境和土壤;
(2)引导高校、科研院所、大型企业、转移机构建立以科技成果转移转化为内容的众创空间;
(3)孵化出一批有市场活力的科技成果转移转化立异 主体,推进 立异 创业。
3、拓展投融资渠道,解决资金不足问题
(1)发挥国家科技成果转化引导基金杠杆作用,采纳 设立子基金、加大借款 风险补偿(常识 产权质押融资借款 补助 )等方式,吸引社会资本投入,撑持科技成果转化;
(2)大力开展 创业投资,培育开展 天使投资人和创投机构,撑持中小型科技企业的科技成果转化项目;
(3)引导和鼓励当地 设立创业投资引导、常识 产权运营等专项资金,引导信贷资金促进科技成果转移转化,拓展融资渠道,解决资金问题。
4、加强科技成果转化效能 市场体系建设,提高 中介机构效能 能力
(1)以科技成果转移转化为核心,市场需求为导向,借助互联网、物联网技能 ,打造线上与线下相结合的国家技能 交易网络平台;
(2)建立行业技能 市场,完善区域市场,构成 不同领域、不同层级市场体系新格局,在现有的转移区域中心,落实“一带一路”、京津冀协同开展 、长江经济带等重大战略,打造连接国表里 资本、技能 、人才等立异 资源的技能 转移网络平台;
(3)制定和完善技能 产权交易、常识 产权交易等各类平台的机制和功用 ,促进科技成果转化。
5、加大对产学研的扶持力度,促进科技成果快速、高效转化
因为 高校及科研机构是我国科技自主立异 的主要力气 ,又承当 了国家重大课题和科研任务 ,产学研又可以优势互补、资源同享 ,具有天然优势,所以,继续加大对产学研的扶持力度,撑持高校和科研院所开展科技成果转移转化,不断推进 企业加强科技成果转化应用,鼓励构建多种形式的产业技能 立异 联盟,有利于快速、高效推进 科技成果转移转化。
6、建设科技成果中试基地
(1)依托国家高新区、大学科技园、高校、科研院所、企业等建设一批科技成果产业化中试基地,引导科技成果对接特色产业需求;
(2)鼓励企业牵头、政府引导、产学研协同,建立面向产业开展 需求和产业化开发的中试基地。
(二)微观层面上
1、加强对常识 产权的获权、用权、维权和管理的体制建设
科技成果的有用 转化,归根到底 靠优质的技能 和专利。因此,只有从源头把好关,保证优质专利的授权和后期的运用、保护和管理,才干 促进常识 产权产业健康开展 ,从根上保证科技成果有用 转化。当时 ,我国虽属常识 产权大国,但并不是 强国,加上常识 产权司法保护力度不行 ,严峻 影响了立异 创业,在一定程度上影响了科技成果的有序转化。
2、建立科学合理的利益分配机制,加强者 才部队 和宣传建设
合理的利益分配机制对保护合作各方利益,调动各方积极性至关重要,其间 高校科技成果转化利益分配机制尤为要害 。譬如:制定或完善科技成果转化中的利益分配核算 方法 、核算 基数、补救措施、高校与院系和科研人员之间的利益分配比例等。
充沛 发挥各类立异 人才培育 演示 作用,依托有条件的当地 和机构建设一批技能 转移人才培育 基地,加速 培育 科技成果转移转化领武士 才。另,通过各种方式宣传政府、科研院所、高校、企业进行科技成果转化的过程和好处 ,借助网络媒体、平面媒体、电视媒体、纸质媒体、社交软件等扩展 宣传规模 ,添加 科技成果转移转化的机遇 。
3、建立科技成果评价 机制,下降 无形资产评价 本钱
因为 科技成果具有没有 形资产的独特性,其价值难以精确 确定,操作时又缺乏科学合理的评价 规范 和原则,导致交易价格难以确定,为后期合作方成功转化埋下交易隐患。因此,建立一套规范的科技成果价格评价 体系,下降 评价 本钱 ,保证两边 的合理利益,有利于科技成果的顺畅 转化。
4、简化转化程序,缩短科研成果与产业化间隔
科技成果转化是一项体系 工程,详细 到应用时一般都需要立项、审批、备案等程序。因此,通过修正 合作研发协议规范 ,精简需要提供的文件资料并加速 审查、备案(或不备案)流程,施行 新的答应 项目,制定可以 预先缓解企业对总本钱 担忧的原则 ,对文件流转状况 进行详细分析,缩短技能 转移进程,一定程度上可以促进科技成果的迅速转化。
5、建立科技成果转化大数据,加强绩效评价与跟踪
在美国,转化机构都会建立技能 转移数据库平台,平台里边 包括 技能 转移相关信息,相关人员可快速查询常识 产权信息和相关学术陈述 。该数据平台还能直接与行业网站和政府数据平台相关联。同时,平台还制定了多个绩效评价指标作为跟踪技能 转移重要性的原始基础,可认为 转化主体提供更完好 、更精确 的评价指标,利于绩效查核 与管理,完成 成果转化[ 郑永平、党小梅:《美国高校技能 转移工作的成功经历 及其对我国高校的启示》,[J],《科技行进 与对策》,2004]。
在我国,跟着 互联网+战略和大数据产业的开展 与推进 ,信息与数据的收集 、发布、同享 对一个产业的开展 越来越重要。因此,建立国家科技成果大数据和信息体系 ,制定科技成果信息采集规范、促使数据资源互联互通、完善信息同享 机制,对科技成果的转化将会起着重要作用。
六、结语
科技成果转移转化触及 产业链的全过程,没有法制保障、政府扶持、资金投入、科学管理、人才培育 等顶层设计,很难保证科技成果转化的有用 完成 。长时间 以来,我国大部分科研院所、高校、企业、中介机构因多种因素制约,使得很多先进技能 成果未能进行有用 转化,在一定程度上阻碍了我国实体经济的快速开展 。因此,建立健全法令 法规体系,加大政府扶持力度,完善产业配套机制,提高 市场效能 能力,鼓励企业勇于立异 ,推进 高校、科研院所、中介机构协同立异 开展 ,才干 真正加速 我国科技成果的转移转化,促进经济健康快速开展 。
参考文献:
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